教育发展“十五五”规划（国发〔2026〕19号）：留学相关条款逐条索引

词条概览

教育发展“十五五”规划是中国国务院印发的、覆盖 2026—2030 年的国家级教育发展规划。本词条只收录其中与留学（出国留学、来华留学、中外合作办学、海外办学）直接相关的条款原文及位置，不作政策预测。

因公开版本为删减版，本词条对“未收录内容”的表述一律限定为“公开发布文本中未出现”。

一、出国留学（第二章第五节第21条）

原文：

完善全链条出国留学服务体系，弘扬留学报国传统。

同条其他相关句：

深化基础研究国际交流合作。支持高水平研究型大学发起或参与国际大科学计划和大科学工程。

鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。

开展卓越人才国际化培养项目。

位置：第二章“落实战略任务”第（五）节“扩大高水平教育对外开放”，第21条“有效利用世界一流教育资源和创新要素”。

说明：这是公开文本中唯一直接以“出国留学”为对象的条款。公开文本未出现出国留学人数指标、目的国限制、专业限制或资助额度。

二、来华留学与中国教育品牌（第22条）

原文：

加强“留学中国”品牌和能力建设。

做强国际中文教育品牌。

规范有序开展海外办学。

促进中外人文交流。

合作对象表述：

巩固发展与欧美等国家交流合作机制，深化与周边国家、共建“一带一路”国家、全球南方国家合作

分享领域表述：

围绕职业教育、基础教育、工程师教育、人工智能教育、教师发展等领域分享中国标准和中国方案，做强国际中文教育品牌，支持相关省（自治区、直辖市）打造辐射周边的教育开放高地。

位置：第22条“着力打造具有全球影响力的中国教育品牌”。

三、全球教育治理（第23条）

原文：

用好国际组织等多边平台，深化同联合国教科文组织等国际组织和金砖国家、上海合作组织等多边机制框架下的合作。进一步增强我国在女童和妇女教育、数智教育和STEM（科学、技术、工程、数学）教育等重点领域的引领力。

四、中外合作办学管理（第四章第三节）

原文：

优化中外合作办学管理机制。

位置：第四章“深化综合改革”第（三）节“优化教育管理运行机制”。

说明：公开文本中关于中外合作办学的表述仅此一句，未包含评估、复核、退出的具体流程或时间表。

五、国内学位供给（第三章第一节、第三节）

与出国留学的比较基准直接相关的原文：

扎实推进优质本科扩容，支持建设若干“双一流”高校新校区，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。

新建若干所新型研究型大学，以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模。

稳步提高本科招生比例和研究生教育层次占高等教育在校生比例，大力发展专业学位研究生教育，加强基础学科、交叉学科和战略急需领域本硕博衔接培养。

职业教育侧：

稳步增加职业本科学校数量、扩大招生规模。

说明：“增加10万人以上”是公开文本中与招生规模有关的唯一明确数值。

六、学科专业调整机制（第三章第三节、第二章第二节）

鼓励支持高校超常规布局急需学科专业，优化提升传统学科专业，全面提高学科专业设置适配度。

创新学科专业目录管理机制，缩短调整周期

强化就业状况与招生计划、人才培养联动，实行高校毕业生就业红黄牌提示制度。

启动国家交叉学科中心建设

深化新工科、新医科、新农科、新文科建设。

人工智能相关表述位于教育教学与数智化两处：

推进人工智能全学段教育，提升学生人工智能素养

开展“人工智能+教育”行动

说明：公开文本未列出任何学科专业名录或“急需专业清单”。

七、港澳、海南与区域布局（第三章第二节）

支持港澳发挥独特优势服务教育强国建设，支持香港建设国际创新科技中心，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。

深入推进海南国际教育创新岛建设。

深化两岸教育交流合作，支持福建高质量建设两岸融合发展示范区。

支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区加快打造世界区域性高等教育中心。

八、公开发布文本中未出现的内容

以下事项在公开发布文本中检索不到对应表述，常见于二手解读，引用时需另行注明出处：

• “国家急需人才培养专项”“留学人才缺口清单”类提法
• 集成电路、量子信息、新材料、先进制造等产业方向的点名（相关表述见国家层面的经济社会发展规划纲要）
• “碳达峰”“碳中和”字样（公开文本出现 0 次）
• 中外合作办学评估复核的年份或时间表
• 留学服务行业信用档案、合同示范文本、行业标准化时间表
• 留学回国人员落户社保时限、预登记制度、海外博士后工作站等人才引进条款
• 奖学金金额、名额或涨幅
• 语言能力（含 HSK）要求
• 签证与学历学位认证流程条款
• “支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”十六字表述（属既往留学工作方针）

相关词条

• 中外合作办学监管工作信息平台
• 国（境）外学历学位认证
• “双一流”建设

来源：《教育发展“十五五”规划》，国务院，国发〔2026〕19号，2026年6月22日印发；中国政府网、中华人民共和国教育部政府门户网站 2026年6月29日公开发布（版本标注“本文有删减”）。本词条引号内文字为公开文本原句。核对日期：2026年8月15日。